Положение о системе мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами НП «СРО «РОСК» требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований техническ

24 сентября 2014 г. в 14:06 - Системный администратор

Скачать | 417,27 Кб | Размещен:26.05.2014 14:07.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом РФ от 01 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Уставом НП «СРО «РОСК», Правилами контроля за соблюдением членами НП «СРО «РОСК» требований к выдаче свидетельств о допуске, требований и стандартов саморегулируемой организации и правил саморегулирования, и определяет виды, основания и порядок применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов НП СРО «РОСК».

1.2. Цели и задачи применения системы мер дисциплинарного воздействия:

содействие достижению уставных целей и задач НП «СРО «РОСК»;
реализация прав и исполнение обязанностей членами НП «СРО «РОСК»;
обеспечение единообразного и правильного применения членами НП «СРО «РОСК» требований технических регламентов, требований стандартов, правил саморегулирования НП «СРО «РОСК»;
пресечение нарушений членами НП «СРО «РОСК» требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;
предупреждение, выявление и устранение причин нарушений законодательства РФ, Устава, положений, правил и стандартов НП «СРО «РОСК».

Меры дисциплинарного воздействия не могут иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации членов НП «СРО «РОСК», допустивших правонарушение.

1.3. Дисциплинарным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) члена НП «СРО «РОСК», за которое настоящим Положением в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены меры дисциплинарного воздействия.

1.4. Решения о применении мер дисциплинарного воздействия обязательны для лиц, в отношении которых осуществлялось дисциплинарное производство, с момента их уведомления.

1.5. За одно и то же дисциплинарное правонарушение в отношении члена НП «СРО «РОСК» может быть применен только один вид дисциплинарного воздействия.

1.6. Применение меры дисциплинарного воздействия в отношении члена НП «СРО «РОСК» не освобождает его (в том числе и в случае исключения из НП «СРО «РОСК») от обязанности по устранению последствий совершенного им дисциплинарного правонарушения.

1.7. При избрании меры дисциплинарного воздействия Дисциплинарный комитет и другие органы НП «СРО «РОСК» учитывают степень тяжести нарушения, последствия нарушения (в том числе ущерб, причиненный репутации НП «СРО «РОСК»), смягчающие и отягчающие обстоятельства совершения правонарушения.

1.8. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, могут, в частности, быть признаны:

своевременное устранение членом НП «СРО «РОСК», совершившим дисциплинарное правонарушение, опасных последствий;
принятие членом НП «СРО «РОСК» мер к добровольному возмещению причиненного вреда и своевременному устранению допущенных нарушений.

1.9. Обстоятельствами, отягчающими ответственность, могут, в частности, быть признаны:

отказ от добровольного устранения допущенных нарушений и их негативных последствий членом НП «СРО «РОСК;
непринятие членом НП «СРО «РОСК» мер к добровольному возмещению причиненного вреда;
грубые или неоднократные в течение одного года нарушения членом НП «СРО «РОСК» требований законодательства и правил саморегулирования;
причинение существенного вреда НП «СРО «РОСК», членам НП «СРО «РОСК», другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям или физическим лицам, а также Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия.

2. Виды мер дисциплинарного воздействия

2.1. Меры дисциплинарного воздействия применяются к члену НП «СРО «РОСК» в порядке, установленном законодательством РФ и Уставом НП «СРО «РОСК» за несоблюдение требований технических регламентов, требований стандартов, положений НП «СРО «РОСК», правил саморегулирования (дисциплинарные правонарушения)», за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и Уставом НП «СРО «РОСК».

2.2. Мерами дисциплинарного воздействия являются:

вынесение предписания об обязательном устранении членомНП «СРО «РОСК» выявленных нарушений в установленные сроки;
вынесение члену НП «СРО «РОСК» предупреждения;
приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;
прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;
исключение из членов НП «СРО «РОСК».

2.3. Предписание об обязательном устранении нарушений выносится в письменной форме члену НП «СРО «РОСК» в случае выявления Контрольным комитетом устранимых нарушений требований стандартов и правил саморегулирования, а также других внутренних документов Партнерства, не влияющих на безопасность объектов капитального строительства и не являющихся основанием для приостановления или прекращения действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

2.4. Предупреждение выносится в письменной форме в случаях однократного совершения членом НП «СРО «РОСК» следующих нарушений:

непредставление или несвоевременное представление информации, необходимой для размещения на официальном сайте НП «СРО «РОСК», а также в Реестре членов Партнерства в соответствии с требованиями Положения о раскрытии информации НП «СРО «РОСК»;
непредставление сведений, предусмотренных п.5.2 Положения о членстве в НП «СРО «РОСК»;
не устранение в установленные сроки ранее выявленных нарушений, повлекших применение к виновному лицу меры дисциплинарного воздействия в виде вынесения предписания об обязательном устранении членом Партнерства выявленных нарушений в установленные сроки.

2.5. Приостановление действия свидетельства о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, допускается в случаях несоблюдения членом НП «СРО «РОСК» требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов НП «СРО «РОСК», на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на шестьдесят календарных дней.

Мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске применяется и в случае невозможности подтверждения требований к выдаче свидетельств о допуске ввиду создания членом НП «СРО «РОСК препятствий для осуществления проверки или непредставления необходимых для проведения проверки сведений и документов.

В этот период член НП «СРО «РОСК» вправе выполнять самостоятельно из числа указанных работ только работы, необходимые для устранения выявленных нарушений, и обязан уведомить в письменной форме об устранении выявленных нарушений НП «СРО «РОСК». В случае непредставления уведомления об устранении выявленных нарушений в срок не позднее чем в течение 70 дней с даты приостановления действия свидетельства, Дисциплинарный комитет вправе принять решение о прекращении действия свидетельства о допуске.

Контрольный комитет НП «СРО «РОСК» в срок, не позднее чем в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения уведомления члена Партнерства, свидетельство которого приостановлено, обязан осуществить внеплановую проверку результатов устранения выявленных нарушений. На основании акта проверки Контрольный комитет НП «СРО «РОСК» рекомендует Дисциплинарному комитету принять одно из следующих решений:

возобновить действие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
либо принять решение об отказе в возобновлении действия свидетельства о допуске к работам, с указанием причин принятия такого решения.

Указанные решения передаются в Дисциплинарный комитет НП «СРО «РОСК» в течение 3 (трех) дней со дня принятия для последующего утверждения и применения при необходимости других мер дисциплинарного воздействия.

2.6. Основаниями к прекращению действия свидетельства о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, являются:

неустранение членом НП «СРО «РОСК» в установленный срок выявленных раннее нарушений, повлекших применение к виновному лицу в качестве меры дисциплинарного воздействия приостановление действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
допущение дополнительных нарушений требований к выдаче свидетельств о допуске, которые возникли после применения меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске (в том числе отсутствие минимально необходимых требований к наличию материально — технической базы, квалифицированных специалистов, системы контроля качества по каждому виду работ).

2.7. Решение об исключении из членов НП «СРО «РОСК» принимается в случае:

несоблюдения членом НП «СРО «РОСК» требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;
неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом НП «СРО «РОСК» требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов НП «СРО «РОСК» и (или) требований правил саморегулирования;
неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов;
невнесения взноса в компенсационный фонд НП «СРО «РОСК» в установленный срок.
отсутствие у члена НП «СРО «РОСК» свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случаев указанных в законе;
неоднократного в течение одного года привлечения члена НП «СРО «РОСК» к ответственности за нарушение миграционного законодательства.

3. Основания и порядок применения мер дисциплинарного воздействия

3.1. Основаниями для рассмотрения Дисциплинарным комитетом вопроса о применении мер дисциплинарного воздействия к члену НП «СРО «РОСК» являются данные проверок, проводимых Контрольным комитетом НП «СРО «РОСК», заявления и жалобы граждан и юридических лиц, предписания государственных органов и сведения, полученные по результатам текущего контроля (по фактам неоплаты регулярных членских взносов, несоблюдение требований о непрерывности страхования гражданской ответственности, непредставление сведений, предусмотренных п.5.2 Положения о членстве в НП «СРО «РОСК»).

3.2. В срок, не более 30 рабочих дней с момента поступления в Дисциплинарный комитет от Контрольного комитета НП «СРО «РОСК» материалов проверки деятельности члена НП «СРО «РОСК», содержащих информацию о выявленных в результате текущего контроля фактах несоответствия членов Партнерства требованиям внутренним документов НП «СРО «РОСК», заявления и жалобы граждан и юридических лиц, предписаний государственных органов, Дисциплинарный комитет обязан рассмотреть материалы и вынести соответствующее решение.

3.3. Действующий на основании доверенности или учредительных документов полномочный представитель члена НП «СРО «РОСК», в отношении которого рассматривается дело, а также представитель лица, в связи с обращением которого рассматривается данное дело, вправе принять участие в заседании Дисциплинарного комитета при предоставлении документа (документов), удостоверяющего его полномочия. Дисциплинарный комитет приглашает на свои заседания вышеуказанных лиц, направляя им соответствующие уведомления в разумные сроки.

3.4. Неявка полномочного представителя члена НП «СРО «РОСК», в отношении которого рассматривается дело, на заседание Дисциплинарного комитета или лица, в связи с обращением которого рассматривается данное дело, а также его представителя, не препятствует рассмотрению дела о привлечении члена НП «СРО «РОСК» к дисциплинарной ответственности и вынесению решения о наложении дисциплинарного взыскания или иного решения.

3.5. При вынесении решения или рекомендации Дисциплинарный комитет оценивает доказательства; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие меры дисциплинарного воздействия должны быть применены по данному делу.

3.6. В случае несогласия с вынесенным Дисциплинарным комитетом решением или рекомендацией любой член Дисциплинарного комитета вправе приложить к данному решению или рекомендации свое особое мнение, оформленное письменно. Но при этом такой член Дисциплинарного комитета должен подписать указанное решение или рекомендацию. Особое мнение не влияет на юридическую силу принятого решения или рекомендации.

3.7. По итогам заседания Дисциплинарного комитета оформляется протокол, который подписывается председателем Дисциплинарного комитета. Ведение протокола обеспечивается секретарем Дисциплинарного комитета, назначаемого приказом генерального директора из числа работников НП «СРО «РОСК», на которого возлагается обязанность оказывать техническую помощь в работе Дисциплинарного комитета.

3.8. Решения, вынесенные Дисциплинарным комитетом (Приложение 1), состоят из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей:

В вводной части решения должны быть указаны дата и место принятия решения; наименование органа, принявшего решение; сведения о легитимности заседания; председательствующий заседания; секретарь заседания; лица, участвующие в заседании Дисциплинарного комитета; их представители;

Описательная часть решения должна содержать указание на результаты проверки деятельности члена НП «СРО «РОСК» и объяснения проверяемого лица (при их наличии в материалах проверки);

В мотивировочной части решения должны быть указаны допущенные нарушения, установленные специалистами Контрольного комитета; доказательства, на которых основаны соответствующие выводы; правовые нормы, которыми руководствовались лица, осуществляющие проверку;

Резолютивная часть решения должна содержать выводы (заключение, рекомендации) Контрольного комитета о применении мер дисциплинарного воздействия или об отказе в применении мер дисциплинарного воздействия к члену НП СРО «РОСК»; срок и порядок обжалования решения, если оно принято Дисциплинарным комитетом; в случае установления факта совершения членом НП СРО «РОСК» правонарушения, за которое предусмотрены меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления или прекращения действия свидетельства о допуске либо исключения из членов НП СРО «РОСК», — рекомендацию соответственно Совету НП «СРО «РОСК» и (или) Общему собранию членов НП «СРО «РОСК» о применении такой меры.

3.9. Решения, принятые Дисциплинарным комитетом, подписываются председательствующим заседания, заверяются печатью НП СРО «РОСК» и не позднее дня следующего за днем вынесения передаютсягенеральному директору НП СРО «РОСК».

3.10. В случае применения к члену НП «СРО «РОСК» меры дисциплинарного воздействия в виде предписания секретарь Дисциплинарного комитета не позднее дня следующего за днем получения решения направляет его копию в Контрольный комитет для исполнения указанного решения, а так же генеральному директору.

3.11. В случае вынесения члену НП «СРО «РОСК» предупреждения он обязан устранить допущенные нарушения в срок, установленный Дисциплинарным комитетом.

3.12. В случае приостановления действия свидетельства о допуске данное решение вступает в силу с момента его принятия Дисциплинарным комитетом.

Информация о принятых мерах дисциплинарного воздействия размещается на сайте НП «СРО «РОСК» в сети «Интернет» и направляется в орган надзора за саморегулируемыми организациями. О принятых мерах дисциплинарного воздействия к членам НП «СРО «РОСК» Дисциплинарный комитет информирует Совет на ближайшем очном заседании Совета Партнерства.

3.13. Если Дисциплинарным комитетом принимаются решения о необходимости применения к члену НП «СРО «РОСК» мер дисциплинарного воздействия в виде: прекращения действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; исключения лица из членов НП «СРО «РОСК», то соответствующие рекомендации направляются в Совет НП «СРО «РОСК» для согласования и вынесения рассмотрения данного вопроса на Общее собрание членов НП «СРО «РОСК». НП «СРО «РОСК» в день принятия соответствующего решения размещает об этом информацию на своем сайте в сети Интернет. Уведомление о принятом решении направляется также в орган надзора за саморегулируемыми организациями.

Иные решения и рекомендации, кроме указанных в п.3.10. – п. 3.13 настоящего Положения, направляются председателем Дисциплинарного комитета генеральному директору НП «СРО «РОСК», который выносит их на рассмотрение очередного заседания Совета НП «СРО «РОСК».

3.14. Заверенная НП «СРО «РОСК» копия решения Дисциплинарного комитета, не позднее двух дней со дня вынесения, вручается или направляется заказным письмом с уведомлением члену НП «СРО «РОСК», в отношении которого вынесено данное решение, а также лицу, направившему обращение в НП «СРО «РОСК», в связи с которым принято данное решение.

3.15. Совет НП «СРО «РОСК» вправе:

утвердить рекомендацию Дисциплинарного комитета и применить к виновному лицу меру дисциплинарного воздействия, предусмотренную п.3.13 настоящего Положения;
принять иное решение по рассматриваемому делу;
принять решение о созыве внеочередного (очередного) Общего собрания НП «СРО «РОСК» для рассмотрения вопроса об исключении из членов НП «СРО «РОСК».

3.16. Контроль исполнения решений, принятых Советом НП «СРО «РОСК» или Дисциплинарным комитетом осуществляется Контрольным комитетом НП «СРО «РОСК».

3.17.Решение НП «СРО «РОСК» о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражный суд лицом, в отношении которого принято это решение.