Правила контроля в области саморегулирования НП «СРО «РОСК» «Правила контроля за соблюдением членами НП «СРО «РОСК» требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов НП «СРО «РОСК» и правил саморегулирования» (22.05.2014 г., протокол № 1)

16 октября 2014 г. в 15:28 - Системный администратор

 Скачать | 553,93 Кб | Размещен:26.05.2014 14:17.

1. Общие положения

1.1. Правила контроля в области саморегулирования НП СРО «РОСК» «Правила контроля за соблюдением членами НП «СРО «РОСК» требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов НП «СРО «РОСК» и правил саморегулирования» (далее – Правила) разработаны на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 01.12.2006 г. №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», главы 2 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.2. Контроль осуществляется в целях:

  • обеспечения непрерывности соблюдения членами некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей Кубани» (Далее – Партнерство) требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов и правил саморегулирования, других внутренних документов Партнерства;
  • выявление и предупреждение нарушений указанных требований.

1.3. Предметом контроля в соответствии с настоящими Правилами является соблюдение членами Партнерства:

1.3.1. требований к выдаче свидетельств о допуске;

1.3.2. правил саморегулирования;

1.3.3. требований стандартов Партнерства;

1.3.4.других внутренних документов Партнерства;

1.3.5. требований технических регламентов (при необходимости).

1.4. Настоящие Правила не распространяются в отношении контроля Партнерства за соблюдением своими членами иных требований, кроме указанных в пункте 1.3 настоящих Правил.

1.5. Контроль в отношении члена Партнерства осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок, а также текущего контроля членами Контрольного комитета Партнерства за соблюдением условий членства в НП «СРО «РОСК».

1.6. Плановые и внеплановые проверки могут осуществляться в форме камеральной и (или) выездной проверки. При этом форма проведения проверки указывается в распоряжении на ее проведение.

1.7. Текущий контроль соблюдения условий членства в НП «СРО «РОСК» заключается в обеспечении непрерывности соблюдения членами Партнерства требований в части страхования гражданской ответственности, кадрового обеспечения, а также своевременности оплаты членских взносов.

1.8. После утверждения Советом НП «СРО «РОСК» ежегодного плана проверок членов Партнерства, копия утвержденного плана направляется в орган надзора за саморегулируемыми организациями в срок, не позднее чем в течение 15 рабочих дней.

1.9. НП «СРО «РОСК» ежеквартально нарастающим итогом в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляется в орган надзора за саморегулируемыми организациями сведения о результатах плановых и внеплановых проверок членов Партнерства.

В Сведениях указывается:

  • наименование члена Партнерства;
  • № и дата окончания проверки;
  • результаты проверки (соответствует требованиям внутренних документов/ не соответствует в части чего);
  • меры, принятые Контрольным и Дисциплинарным комитетами, Советом Партнерства по результатам проверки в случае несоответствия требованиям внутренних документов;
  • исполнение решений Совета, Контрольного и Дисциплинарного комитетов, принятых в отношении членов Партнерства.

В те же сроки информация о результатах проверок размещается на официальном сайте Партнерства.

2. Лица, осуществляющие контроль в области саморегулирования

2.1. Контроль в области саморегулирования осуществляют лица, уполномоченные на осуществление контроля в области саморегулирования. Ими могут быть:

2.1.1. члены Контрольного комитета;

2.1.2. работники структурных подразделений Партнерства;

2.1.3. руководители и специалисты членов Партнерства;

2.1.4. независимые эксперты - физические лица и юридические лица, специализирующиеся на осуществлении контроля в сфере строительной деятельности.

2.2. Уполномочивание на осуществление контроля в области саморегулирования работников Партнерства производится распоряжением Председателя Контрольного комитета и Генерального директора Партнерства. Уполномочивание на осуществление контроля в области саморегулирования производится для лиц, указанных в:

  • п.2.1.3 настоящих Правил, на основании договоренности между Партнерством и руководством организации, в которой работает привлекаемое к проверке лицо;
  • п.2.1.4 настоящих Правил на основании заключенного договора по решению Совета НП «СРО «РОСК».

2.3. Лица, участвующие в контрольных мероприятиях, должны соответствовать требованиям п.3.5. Положения о Контрольном комитете НП «СРО «РОСК».

2.4. При проведении проверки лица, участвующие в контрольных мероприятиях, не должны:

2.4.1. требовать представления документов, информации и материалов, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету контроля, а также изымать оригиналы таких документов;

2.4.2. распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну;

2.4.3. превышать установленные сроки проведения проверки;

2.4.4. осуществлять выдачу членам Партнерства предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

2.4.5. приступать к проведению проверки в случае отсутствия уполномоченного представителя проверяемого члена Партнерства, за исключением случая проведения такой проверки по причине причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.5. В случае отсутствия уполномоченного представителя проверяемого члена Партнерства или невозможности осуществления проверки в виду:

  • отсутствия работников организации (индивидуального предпринимателя) – члена Партнерства или организации по месту заявленного фактического места нахождения;
  • утраты связи с Партнерством в течение не менее чем 2 месяца (возврат заказной корреспонденции);
  • не представления необходимых документов для осуществления проверки, должен быть составлен акт о невозможности осуществления проверки с указанием причин.

3. Запрос сведений и документов у члена Партнерства

3.1. Генеральный директор Партнерства вправе направить не позднее чем за десять дней до начала проведения проверки запрос (приложение 1) о подготовке членом Партнерства сведений и документов, подтверждающих выполнение установленных требований.

3.2. Указанные в запросе документы подготавливаются в виде копий, заверенных печатью и подписью уполномоченного лица члена Партнерства.

3.3. Если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных членом Партнерства документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Партнерстве документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки, информация об этом отражается в акте проверки.

4. Периодичность и основания проведения плановой проверки

4.1. Плановые проверки соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов НП «СРО «РОСК», других внутренних документов Партнерства и правил саморегулирования проводятся не реже чем один раз в год.

4.2. Совет Партнерства в срок до 31 декабря года, предшествующего планируемому утверждает ежегодный план проверок членов Партнерства. В план проверок включаются следующие сведения:

  • наименование члена Партнерства;
  • его ИНН;
  • месяц, в котором запланировано проведение проверки;
  • населенный пункт, в котором находится член Партнерства.

Решение о переносе сроков проверок, в пределах календарного года, по обоснованному ходатайству члена Партнерства, принимает Председатель Контрольного комитета, по согласованию с Генеральным директором с последующим утверждением этого решения на заседании Совета Партнерства.

4.3. План проверок членов Партнерства, после его утверждения, в срок не позднее, чем 31 декабря года, предшествующего планируемому, размещается на официальном сайте Партнерства.

4.4. Основанием проведения плановой проверки является утвержденный Советом Партнерства график проведения проверок и распоряжение Председателя Контрольного комитета и Генерального директора Партнерства (приложение 2).

4.5. После издания распоряжения о проведении плановой проверки, уведомление (приложение 3) проверяемому члену Партнерства направляется не позднее, чем за десять дней до начала ее проведения любым доступным способом.

5. Основания и сроки проведения внеплановой проверки

5.1. Внеплановая проверка назначается в следующих случаях:

5.1.1. при получении жалоб (обращений, заявлений) от физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления о нарушениях, относящихся к предмету контроля, указанному в п. 1.3 настоящих Правил;

5.1.2. по истечении срока исполнения членом Партнерства ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;

5.1.3. по факту устранения выявленного нарушения раньше установленного предписанием срока;

5.1.4. при поступлении заявления о приеме в члены НП «СРО «РОСК»;

5.1.5. при поступлении заявления от члена НП «СРО «РОСК» о внесении изменений в ранее выданное свидетельство по решению Генерального директора НП «СРО «РОСК»;

5.1.6. по решению Совета Партнерства.

5.2. При проведении внеплановой проверки на основании жалобы (обращения, заявления) предмет проверки не может выходить за пределы фактов, изложенных в ней. Проверке не подлежат жалобы (обращения, заявления) касающиеся:

  • работ, не включенных в свидетельство о допуске;
  • работ, выполненных до начала действия свидетельства;
  • взаимоотношений, споров и санкций сторон по договорам.

5.3. Жалобы (обращения, заявления), не позволяющие установить лицо, обратившееся в Партнерство, а также не содержащие сведений о нарушении требований, являющихся предметом контроля в соответствии с п. 1.3 настоящих Правил, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

5.4. При проведении внеплановой проверки исполнения членом Партнерства ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения предмет проверки не может выйти за пределы фактов, изложенных в предписании об устранении выявленных нарушений. При этом, в случае наличия фактов несоблюдения членом Партнерства условий членства, установленных в результате текущего контроля на дату проведения внеплановой проверки, эти факты должны быть отражены в акте внеплановой проверки.

5.5. При внесении изменений в свидетельство о допуске по заявлению члена Партнерства, оформляется заключение об экспертизе представленных документов, в течение не более десяти дней (приложение 4).

5.6. В случаях, указанных в пунктах 5.1.1 - 5.1.4, 5.1.6 внеплановая проверка проводится на основании Распоряжения Председателя Контрольного комитета и Генерального директора Партнерства.

5.7. После издания Распоряжения о проведении внеплановой проверки уведомление проверяемому члену Партнерства направляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

6. Основания и сроки проведения проверки при приеме в члены НП «СРО «РОСК»

6.1. Проверка при приеме в члены НП «СРО «РОСК» проводится с целью контроля за деятельностью кандидатов в члены Партнерства, в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов и правил НП «СРО «РОСК».

6.2. Проверка при приеме в члены НП «СРО «РОСК» проводится структурным подразделением НП «СРО «РОСК», в функции которого согласно положению о нем входит осуществление плановых и внеплановых проверок и/или филиалы Партнерства.

6.3. Сроки проведения проверки при приеме в члены НП «СРО «РОСК» должны обеспечить соблюдение тридцатидневного срока рассмотрения соответствующего заявления о выдаче свидетельства о допуске.

7. Камеральная проверка

7.1. Камеральная проверка проводится без выезда на место нахождения органов управления или деятельности члена Партнерства (кандидата в члены Партнерства) в случаях, когда при ее проведении обеспечивается возможность в полном объеме оценить соответствие члена Партнерства (кандидата в члены Партнерства) и (или) его деятельности требованиям, являющимся предметом контроля.

7.2. При проведении камеральной проверки проверяется достоверность сведений, содержащиеся в имеющихся и представленных в Партнерство документах, подтверждающих соблюдение членом Партнерства (кандидатом в члены Партнерства) требований, являющихся предметом контроля.

7.3. Срок проведения камеральной проверки члена Партнерства (кандидата в члены Партнерства) не может превышать пяти рабочих дней.

8. Выездная проверка

8.1. Выездная проверка предполагает обязательный выезд на место нахождения органов управления и (или) деятельности члена Партнерства (кандидата в члены Партнерства).

8.2. Плановые проверки, как правило, проводятся в форме выездных проверок.

8.3. При проведении выездной проверки:

8.3.1. проверяется достоверность сведений, содержащиеся в имеющихся и представленных в Партнерство документах, подтверждающих соблюдение членом Партнерства требований, являющихся предметом контроля;

8.3.2. проверяется достоверность сведений, содержащиеся в документах, представленных в ходе проверки членом Партнерства (кандидатом в члены Партнерства).

8.4. При проведении выездной проверки может проводиться собеседование с работниками члена Партнерства (кандидатом в члены Партнерства), визуальный осмотр подлинников документов, материально- технического обеспечения, строительных площадок.

8.5. Выездная проверка начинается с предъявления документов, подтверждающих полномочия лиц, осуществляющих контроль в области саморегулирования, обязательного ознакомления уполномоченного представителя члена Партнерства (кандидата в члены Партнерства) с основанием назначения выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц.

8.6. Член Партнерства (кандидат в члены Партнерства) обязан предоставить лицам, уполномоченным на проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций (при их привлечении к проверке) на территорию строящегося объекта, в используемые при осуществлении деятельности здания, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, транспортным средствам и т.п.

8.7. Срок проведения выездной проверки при выезде на место нахождения органов управления члена Партнерства не может превышать пяти рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок проведения выездной проверки может быть продлен Председателем Контрольного комитета по согласованию с Генеральным директором, но не более чем на двадцать рабочих дней.

9. Критерии подтверждения соответствия требованиям к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов НП «СРО «РОСК» и правил
саморегулирования

Критериями соответствия члена (кандидата в члены) Партнерства являются:

9.1.Требованиям к выдаче свидетельства о допуске:

  • наличие достаточного количества специалистов, имеющих соответствующего уровня и профиля образование, стаж работы, повышение квалификации и прошедших аттестацию в соответствии с требованиями Партнерства;
  • наличие действующего договора страхования гражданской ответственности, соответствующего требованиям НП «СРО «РОСК»;
  • наличие системы контроля качества;
  • наличие имущества, необходимого для выполнения соответствующих работ;
  • наличие системы аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам, устанавливаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, в случаях, когда в штатное расписание заявителя включены должности, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор указанной Службой и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию (для особо опасных и технически сложных работ).

9.2.Требованиям контроля качества и стандартов Партнерства:

  • наличие документов, подтверждающих внедрение стандартов в соответствии с утвержденным Советом НП «СРО «РОСК» порядком;
  • наличие своевременно и в полном объеме оформленной с участием заказчика, генпроектировщика, госстройнадзора исполнительной документации (журналы производства работ, авторского надзора, акты на скрытые работы, акты контролирующих органов);
  • отсутствие замечаний со стороны вышеперечисленных субъектов контроля.

9.3.Требованиям правил саморегулирования:

  • отсутствие задолженности по регулярным членским взносам (дополнительным взносам в компенсационный фонд);
  • соответствие сведений, представленных в НП «СРО «РОСК» и включаемых в Реестр Партнерства фактическому положению дел;
  • отсутствие сокрытия фактов нанесения третьим лицам ущерба, ответственность за который может быть распространена на средства компенсационного фонда НП «СРО «РОСК».

10. Результаты проверки

10.1. По результатам проверки непосредственно после ее завершения составляется Акт проверки (приложение 5) в двух экземплярах. Все вопросы соответствия (несоответствия) раздела 9 настоящих Правил должны быть отражены в акте плановой (внеплановой) проверки.

10.2. К акту проверки при необходимости прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, протоколы отбора материалов, объяснения работников организации (индивидуального предпринимателя) – членов Партнерства, на которых возлагается ответственность за нарушения и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

10.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями документов, указанных в п.10.2 настоящих Правил в виде приложений вручается уполномоченному представителю члена Партнерства под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия уполномоченного представителя члена Партнерства, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Партнерства. Второй экземпляр акта проверки передается на хранение в архив Партнерства.

10.4. Член Партнерства, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с момента получения акта проверки вправе представить в Партнерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом член Партнерства вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Партнерство.

10.5. На основании акта проверки оформляется решение (приложение 6/1, 6/2). При выявлении несоблюдения членами Партнерства: требований к выдаче свидетельств о допуске, правил саморегулирования, требований стандартов Партнерства, требований технических регламентов, оформляется решение Генерального директора и Председателя Контрольного комитета (приложение 7) и результаты проверки поступают на рассмотрение Дисциплинарного комитета для применения в отношении членов Партнерства мер дисциплинарного воздействия.

10.6. В случае выявления нарушений членом Партнерства требований технических регламентов или проектной документации при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и принятии решения о применении к нарушителю мер дисциплинарного воздействия, уведомление о данном факте в течение пяти рабочих дней направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора. При выявлении указанных нарушений на иных объектах капитального строительства уведомление направляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.

11. Заключительные положения

11.1. Настоящие Правила вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня их утверждения Общим собранием членов Партнерства.

11.2. Внесение изменений в настоящие Правила осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Партнерства.

Новости портала

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края

 

Единая информационная система в сфере закупок Реестр недобросовестных поставщиков  Мониторинг СМИ Строительные форумы и выставки Статистические данные о сфере строительства